近年来,永和县坚持从制约农村基层党建的“人、治、物、效”四方面发力,强班子、优治理、提保障、保实效,切实提升工作质量和整体水平。
紧盯“人”的选配,选优育强头雁。强班子。以选派机关事业单位干部到村任职为契机,选派37名同志到15个村任职,带头人队伍整体能力明显提升。注重加强后备力量储备,为65个行政村配备51名村级组织员,储备农村本土人才120余名,回乡创业人才40余名,着力打造一支“永不走的工作队”。提能力。组织部分支部书记赴清华大学、浙江大学等地开展培训,到长治、运城、吕梁等周边县市学习考察,不断提升基层党组织书记能力水平。严管理。推行实绩档案制度,每月对村“两委”主干工作实绩表现进行记录和汇总。认真落实村(社区)党组织书记县级党委组织部门备案管理办法,做到“凡动必备”。
丰富“治”的手段,提升治理水平。健全民主决策机制。推行“四议两公开”全程纪实管理办法,定期指导检查,促进党务、村务、财务公开,引导群众有序开展议事协商、参与乡村治理。探索扶持发展举措。创新实施“党群先锋贷”,由县农商行作为放贷方,党员、群众、合作社贷款额度、利率与村党组织星级评定结果挂钩,通过降低利率的方式,鼓励支持发展产业,先后对接党群先锋贷113户897万元。推行便民服务模式。打造“农村便民服务”品牌,建设标准化便民服务室,开展业务代办、政策解读、矛盾调解、信息共享、物品出借等5项活动。依托日间照料中心,开展助急、助医、助餐、助洁、助浴、助购(行)“六助”为一体的养老服务,以服务水平的提升强化治理能力的提升。
夯实“物”的基础,强化基层保障。提升经费保障。建立村级运转经费年度增长机制,每村由原来的6.5万元提高到15万元;研究确立“党建引领,光伏为基,多元发展”工作思路,不断推进集体经济“消薄壮大”,65个村全部达到10万元以上,有效提升引领发展、服务群众能力。提升待遇保障。连续5年提高村“两委”待遇报酬,推行“基本报酬+绩效报酬+集体经济创收奖励”发放方式,党组织书记待遇报酬由15年底人均4500元提升到现在的1.8万元,“一肩挑”达到3.6万元。提升阵地保障。以全面消除空白点为目标,投资1000余万元对活动阵地进行改造,五年来42个活动场所提标升级,新建16个,改扩建26个,基层党组织阵地建设取得明显改善。
聚焦“效”的成色,坚持补短提质。压责任。每年分领域制定书记抓党建“三清单”,开展覆盖全域的党组织书记抓党建述职评议,建立党委(党组)书记党支部工作联系点制度,推动书记抓、抓书记。补短板。建立软弱涣散整顿“433”工作法,即:健全定期调度、“五包三联”、三级联动、“挂牌督办”4项机制,压实乡镇党委书记、村党组织书记、县直结对部门3方职责,强化专题培训、“以强带弱”、选派指导员3项举措,不断补齐基层短板。促提升。围绕“领导班子、党员队伍、工作落实、制度执行、服务群众、农村产业、生态环境、乡风文明、基层治理、群众增收”10项指标,开展“十星支部”创建活动,实行“抓两头、带中间”激励机制,让村党组织对星找差距,创星比实绩,推动全面提升。